2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

中国栽培大豆的历史接近5000年，为什么产量问题现在变得如此迫在眉睫？如何降低大豆进口依赖的风险？中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员钟钰做出了解释。

大豆是地道的中国产物，中国也是大豆的唯一原产国，栽培大豆的历史接近5000年， 一直到二十世纪中叶，我国仍是全球最大的大豆生产国和最大的出口国。 数据显示，二十世纪80年代，我国大豆产量进入快速增长的阶段，到1994年，达到1600万吨，完全自给自足。 1995年到1996年，是我国大豆进出口逆转的关键时期，那一时期，我国开始尝试对粮食流通市场进行改革试点，大豆作为油料作物首先放开，大量的大豆压榨企业上马，对大豆的市场需求猛增。

市场需求背后更深层次的原因，是收入提高带来的居民消费结构升级。随着生活水平的提升，需要更多的压榨油，而肉蛋奶等畜产品消费的增多，则需要更多的饲料，大豆压榨后的豆粕，又是工业化饲料的主要原材料之一。 豆油和豆粕的需求增多，让我国大豆贸易从净出口国，逐渐转变为进口国。 历史数据显示，1996年，我国大豆进口量为111万吨，到2000年，达到1042万吨，此后一路飙升，到2020年，中国大豆进口量超过1亿吨。

20多年来，大豆进口依存度过高的问题，每每成为社会关注的焦点，如何突破大豆困局，也成为农产品供给保障中的难点。 值得注意的是，和普通的农作物市场不同，随着现代压榨产业和现代养殖业的发展，大豆市场正在分化为两个不同的部分，食用市场和油用市场。 2021年，我国大豆进口数量略减，降低为9653.70万吨，加上国内总产量1640吨，全国全年大豆总量为11294万吨，自给率只有15％左右。 自给率过低的风险之一，是定价权掌握在别人手中，在过去，国内压榨企业曾经遭遇过多次定价权带来的风波。 风险之二，是断供带来的问题。 如果进口受阻，直接影响消费结构的升级，相关消费品因此涨价，同时肉蛋奶等供给不足，直接消费的粮食会更多，影响到生活质量。 肉蛋奶消费多，粮食主食就吃得少了，反过来，肉蛋奶少了，直接粮食也就需求上升，后续还有一系列影响。 为缓解大豆进口的压力，多年来，我国多次推行国家级大豆战略，包括增加大豆播种面积，加强大豆育种、提高单产等。

2021年，农业农村部发布的《“十四五”全国种植业发展规划》中提出，到2025年，“力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率”。 按照这一规划，产量达到2300万吨的话，自给率可以提升6到7个百分点。 就在2021年，我国大豆播种面积和产量都出现了下降。 扩大国内生产的同时， 可以通过多元化进口的方式，如增加油料、豆粕、畜产品的进口，来分散单一产品进口的问题，同时通过积极研发替代品饲料等方式，在多方面降低大豆进口的风险。

文件提到“大力实施大豆和油料产能提升工程”，然厚商贸总经理高艳滨就该文件，发表简要解读。

强化乡村振兴金融服务，优化完善“保险+期货”模式。文件指出，加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

值得注意的是，“保险+期货”连续七年写入中央一号文件，说明“保险+期货”切实保障农户收益、帮助当地特色资源转化为产业优势，推动乡村产业健康发展、农民生活富裕，以及助力乡村振兴得到了国家层面的认可。

在格林大华期货农产品高级分析师刘锦看来，自2015年推出试点以来， “保险＋期货”模式加速推进，2022年中央一号文件再次提及“保险+期货”，并明确优化完善该模式。经过连续7年的运行，保险公司、期货公司和农业主体已经形成了紧密的合作关系，保障的品种涉及白糖、橡胶、大豆、玉米、棉花、小麦、鸡蛋、苹果、红枣和生猪等，不仅保障了农民的种植收益，反过来也推动了期货等金融市场的发展，目前很多新品种在上市研发阶段就开始提前设计“保险+期货”服务模式，比如2021年2月1日上市的花生期货，上市首日就有多家期货公司启动了花生“保险+期货”项目，助力乡村振兴。